持有《中华人民共和国行政执法证》的人员为行政执法人员。以下是对此结论的详细阐述：

1. 行政执法证件的性质：

   • 行政执法证件是行政执法人员依法履行职责、实施行政执法活动的身份证明。这意味着，只有具备行政执法职责的人员，才有资格持有并使用此证件。

2. 行政执法证件的适用范围：

   • 行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件、表明身份。这表明，行政执法证件是行政执法人员执行公务时的必备证件。

3. 行政执法证件的制发与管理：

   • 《中华人民共和国行政执法证》一般由地方人民政府（如北京市人民政府）统一制发，但国务院实行垂直管理部门和以国务院部门管理为主的部门除外。这些特殊部门的执法证件管理工作仍按有关规定执行。
   • 人民警察等特殊执法岗位的执法证件管理工作也按有关规定执行，可能并不完全适用《中华人民共和国行政执法证》的管理规定。

综上所述，持有《中华人民共和国行政执法证》的人员是那些依法具有行政执法职责，并在执行公务时需要出示该证件以表明身份的行政执法人员。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。