关于劳动保障监察制度和依据，我可以从以下几个方面为您详细解答：
一、劳动保障监察制度概述
劳动保障监察制度是我国劳动法律体系中的重要组成部分，旨在保障劳动者的合法权益，维护劳动市场的正常秩序。这一制度通过劳动行政部门的监督检查，对用人单位、劳动者以及职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构执行劳动法律、法规、规章情况进行监督，并对违反行为进行制止和处罚。
二、劳动保障监察的法律依据
劳动保障监察的法律依据广泛且具体，主要包括以下几个层次：
法律层面：
- 《中华人民共和国劳动法》：全面规定了劳动者的基本权利和义务，是劳动保障监察的基本法律依据。
- 《中华人民共和国劳动合同法》：专注于规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，为监察劳动合同相关事项提供了法律依据。
- 《中华人民共和国社会保险法》：确立了社会保险制度的基本框架，为监察社会保险缴纳情况提供了法律支撑。
- 《中华人民共和国就业促进法》：旨在促进公平就业，反对就业歧视，为监察招聘行为提供了法律依据。
行政法规层面：
- 《劳动保障监察条例》：这是劳动保障监察工作的直接法规依据，明确了监察的职责、范围、程序及用人单位的法律责任。
- 《职工带薪年休假条例》：保障了职工享受带薪年休假的权利，为监察休假情况提供了依据。
部门规章层面：
- 《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》：对《劳动保障监察条例》的实施进行了细化，为监察机构的实际工作提供了具体的操作指南。
- 《工资支付暂行规定》：规范了用人单位的工资支付行为，为监察工资支付情况提供了依据。
三、劳动保障监察的主要内容
根据《劳动保障监察条例》第十一条的规定，劳动保障监察的主要内容包括：
- 用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。
- 用人单位与劳动者订立劳动合同的情况。
- 用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。
- 用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。
- 用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。
- 用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。
- 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。
- 职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况。
- 法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
四、劳动保障监察的程序
劳动保障监察的程序通常包括以下几个步骤：
- 启动程序：劳动行政部门根据法律规定或劳动者的举报、投诉启动监察程序。
- 调查取证：监察机构对用人单位进行实地调查，收集相关证据材料。
- 作出处理决定：根据调查取证结果，监察机构依法作出处理决定，如责令改正、罚款等。
- 执行与监督：监督用人单位执行处理决定，并对其进行后续监督，确保问题得到妥善解决。
综上所述，劳动保障监察制度和依据是一个多层次、多维度的法律体系，涵盖了从法律到行政法规再到部门规章的各个层面。在实际工作中，监察机构需根据具体案件情况，综合运用这些法律依据和程序规定，确保监察工作的合法性和有效性。如果您在劳动保障方面遇到任何问题或疑问，欢迎随时向我咨询。