关于聘用外籍人员是用劳务关系还是劳动关系的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

首先，明确结论：

聘用外籍人员时，双方可以构成劳动关系，但这取决于外籍人员是否持有相关的工作许可证件以及双方的具体约定。

接下来，详细分析：

1. 持有工作许可证件的情况：

   • 根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第十四条的规定，持有《外国专家证》并取得《外国专家来华工作许可证》的外国人，与中国境内的用人单位建立用工关系的，可以认定为劳动关系。这意味着，如果外籍人员持有这些证件，并与用人单位签订了劳动合同或类似协议，那么双方之间就构成了劳动关系。

2. 未持有工作许可证件或特殊约定的情况：

   • 如果外籍人员没有持有相关的工作许可证件，或者双方有特殊的约定（如明确为劳务关系），那么双方之间可能不构成劳动关系，而是构成劳务关系或其他形式的合作关系。在这种情况下，双方的权利和义务将主要依据双方的合同约定来确定。

3. 实际用工情况的影响：

   • 除了证件和约定外，实际用工情况也是判断双方关系的重要因素。例如，如果外籍人员在实际工作中需要遵守用人单位的规章制度、接受用人单位的管理，并且用人单位为其提供了劳动条件、支付了劳动报酬等，那么这些事实都可能表明双方之间存在劳动关系。

最后，给出建议：

在聘用外籍人员时，用人单位应首先确认外籍人员是否持有相关的工作许可证件。如果持有，那么双方可以签订劳动合同并建立劳动关系。如果没有持有或双方有特殊约定，那么应明确双方的权利和义务，并签订相应的合同或协议来规范双方的关系。同时，用人单位还应遵守相关的法律法规和政策规定，确保用工的合法性和合规性。

综上所述，聘用外籍人员时是否构成劳动关系取决于多种因素的综合考虑。如果您有具体的用工情况或疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的实际情况给出更具体的建议。