招标文件可以规定在中标通知书发出后7个工作日内签订书面合同。这一规定并不违反法律法规的强制性要求，而是对《中华人民共和国招标投标法》中关于合同签订时间规定的一个具体化和缩短。以下是详细分析：

法律依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》：该法规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是法定的签订期限。

2. 灵活性：虽然法律规定了三十日的签订期限，但实际操作中，双方可以根据项目的具体情况和紧急程度，在招标文件中约定更短的签订时间，如7个工作日。这种约定并不违反法律的强制性规定，而是双方基于项目需求的自愿协商结果。

双方责任与义务

1. 招标人：

   • 应在招标文件中明确合同签订的具体时间要求，并在中标通知书发出后，及时与中标人进行合同谈判和签订工作。
   • 如因招标人原因未能按时签订合同，可能需要承担违约责任，并赔偿中标人因此遭受的损失。

2. 中标人：

   • 应在收到中标通知书后，积极响应招标人的合同谈判和签订要求。
   • 如无正当理由未能在约定时间内签订合同，可能会被视为放弃中标资格，并可能面临投标保证金被没收等法律后果。

特殊情况处理

• 不可抗力：如遇不可抗力因素导致无法按时签订合同，双方应及时通知对方，并协商确定新的签订时间。
• 合同条款争议：双方在合同签订过程中对合同条款存在争议时，应首先通过友好协商解决。协商不成的，可以按照招标文件中约定的争议解决方式处理。

总结与建议

招标文件规定在中标通知书发出后7个工作日内签订书面合同是合法且有效的。双方在签订合同时应严格遵守这一约定，以确保项目的顺利进行和双方权益的保障。如遇特殊情况或合同条款争议，应及时沟通并协商处理。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您解答。