如上级工会未按规定返还工会经费，企业可依据相关政策文件与上级工会沟通，要求返还，如沟通无果，可通过法律途径维护自身权益。下面我会对这一问题进行详细分析：

一. 政策背景与返还规定

• 根据全国总工会办公厅发布的《中华全国总工会办公厅关于实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策的通知》，自2023年1月1日起至2024年12月31日，继续实施小额工会组织工会经费全额返还支持政策。
• 政策支持对象为全年上缴工会经费低于1万元（不含）的小额缴费工会组织。
• 建立工会组织的用人单位要依据《工会法》有关规定，按照全部职工工资总额的2%及时足额拨缴工会经费，并可向所属上级工会申请返还经费。

二. 上级工会未返还的处理方式

1. 沟通协商：首先，建议企业与上级工会进行沟通，了解未返还的具体原因，并明确要求按照政策规定返还工会经费。
2. 提交申请材料：如企业已满足返还条件，但上级工会仍未返还，可再次提交小额缴费工会组织工会经费全额返还申请书和承诺书，以及上缴工会经费银行回单等证明材料，以证明企业符合返还条件。
3. 法律途径：若沟通协商无果，企业可考虑通过法律途径维护自身权益。例如，向当地工会组织或相关部门投诉，或者寻求法律援助，通过诉讼等方式要求上级工会返还工会经费。

三. 实际案例

• 以某企业为例，该企业符合工会经费全额返还条件，但上级工会一直未予返还。经过多次沟通无果后，该企业决定通过法律途径维护权益，最终成功促使上级工会返还了工会经费。

我建议：企业在处理工会经费返还问题时，应首先尝试与上级工会进行沟通协商。如沟通无果，可及时收集相关证据材料，通过法律途径维护自身权益。同时，企业也应加强对工会经费的管理和使用，确保工会经费的合法合规使用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。