针对您提出的“处罚5年内未被发现的标准”这一问题，主要涉及到的是《税收征管法》第86条的规定。以下是对该规定的详细解读及对您问题的清晰解答：

一、《税收征管法》第86条规定

《税收征管法》第86条明确规定：违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。这里规定的期限，从违法行为发生之日起计算；如果违法行为有连续或继续状态的，应从违法行为终了之日起计算。

二、关于“5年内未被发现”的解读

1. 时间起算点：

   • 对于一般的违法行为，期限从违法行为发生之日起计算。
   • 对于有连续或继续状态的违法行为，期限从违法行为终了之日起计算。

2. “发现”的时点：

   • “发现”并不等同于举报时间、立案时间或检查时间，而是指税务机关能够确认并作出行政处罚决定的时间。
   • 根据相关政策解读和实际操作，通常认为“发现”的时点应理解为税务机关作出《行政处罚决定书》的时间。在此之前，无论是举报、立案还是检查，都只是线索和怀疑，并未形成确定的行政处罚决定。

三、对您问题的具体解答

基于上述规定和解读，对于“处罚5年内未被发现的标准”，可以明确为：

• 如果一项违反税收法律、行政法规的行为，在发生后的5年内（对于连续或继续状态的违法行为，则从终了之日起算），税务机关未能作出行政处罚决定，那么此后就不再对该行为给予行政处罚。
• 这里的“5年内未被发现”，实际上是指税务机关在5年内未能作出针对该违法行为的行政处罚决定。

综上所述，处罚5年内未被发现的标准，主要是依据《税收征管法》第86条的规定，即违法行为在发生后（或终了后）的5年内，如果税务机关未能作出行政处罚决定，则此后不再给予处罚。这一规定旨在保护纳税人的合法权益，避免长期悬而未决的税务纠纷。