针对您提出的关于公社临时工未满16周岁参加工作时间的认定问题，这确实是一个涉及工龄计算和劳动法规的复杂问题。以下是我根据您的提问和提供的参考信息，给出的详细解答：

首先，我们需要明确的是，对于未满16周岁参加工作的情况，其工作时间的认定通常受到国家相关法律法规的严格规定。这主要是因为保护未成年人的权益和身心健康是社会的共同责任，也是法律的重要任务。

一、一般原则

1. 法定年龄：根据国际劳工组织和多数国家的法律规定，未满16周岁的未成年人通常不被允许从事全职工作，除非是在特定的、经批准的情况下，如文艺、体育等特殊领域。

2. 工龄计算：对于已经参加工作的未成年人，其工龄的计算往往从年满16周岁之日起算。这意味着，即使未成年人在16周岁之前就开始工作，其工龄也只会从16周岁生日那天开始计算。

二、具体规定

以浙江省为例，根据浙江省劳动厅发布的《关于对参加工作时年龄不满十六周岁的职工工龄计算问题的批复》（浙劳复[1994]50号），明确规定了：

• 凡一九五八年二月六日以后被招用的未成年人，除文艺、体育等特殊需要经批准使用者外，其连续工龄均应从其年满十六周岁之日算起。

这一规定体现了对未成年人劳动权益的保护，同时也明确了工龄计算的具体起点。

三、实际操作

在实际操作中，对于未满16周岁参加工作的情况，建议遵循以下步骤进行工龄认定：

1. 核实年龄：首先确认员工的实际出生日期和开始工作的日期，以确定其是否在未满16周岁时开始工作。

2. 查阅法规：根据员工所在地区的法律法规，查找关于未成年人工龄计算的具体规定。

3. 申请认定：向当地人力资源和社会保障部门提交申请，要求认定员工的工龄。在申请中，应提供员工的身份证明、工作证明以及相关法律法规的依据。

4. 等待审核：等待人力资源和社会保障部门的审核结果。如果审核通过，员工将按照法定规定获得相应的工龄认定。

四、特殊情况

需要注意的是，对于某些特殊情况，如文艺、体育等特殊领域的未成年人工作者，其工龄计算可能会有所不同。这些特殊情况通常需要经过特殊审批程序，并遵循相应的法律法规进行认定。

综上所述，对于公社临时工未满16周岁参加工作时间的认定问题，我们应遵循国家相关法律法规的规定，并结合实际情况进行具体操作。如果您或您身边的人遇到此类问题，建议及时咨询当地人力资源和社会保障部门或专业律师以获取准确的解答和帮助。