“复议被申请人”既不等同于“被告”，也不等同于“复议机关”。在行政复议和行政诉讼中，这几个概念有明确的区分。

1. 复议被申请人：

   • 是指在行政复议程序中，被公民、法人或其他组织认为其行政行为侵犯其合法权益，而依法向复议机关提出复议申请的行政机关或法律、法规授权的组织。
   • 复议被申请人是行政复议程序中的一方当事人，其行政行为被复议申请人认为违法或不当，从而引发行政复议。

2. 被告：

   • 在行政诉讼中，被告是指被原告指控其具体行政行为违法，经人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。
   • 被告在行政诉讼中承担应诉、举证等责任，并可能因败诉而承担相应的法律后果。

3. 复议机关：

   • 是指依法负责办理行政复议案件的行政机关。
   • 复议机关在行政复议程序中负责审查复议申请，对原行政行为进行合法性、适当性审查，并作出复议决定。

举例说明：

假设某市民认为某区政府的某项行政行为侵犯了其合法权益，该市民可以向该区政府的上一级政府（即复议机关）提出行政复议申请。在这个例子中，该区政府就是复议被申请人，而复议机关则是负责审理该复议申请的上一级政府。如果复议机关维持了原行政行为，市民不服并提起行政诉讼，那么该区政府和复议机关将共同作为被告；如果复议机关改变了原行政行为，市民或区政府不服并提起行政诉讼，那么复议机关将单独作为被告。

综上所述，“复议被申请人”、“被告”和“复议机关”在行政复议和行政诉讼中有明确的区分和各自的角色定位。希望这个解释能帮助你更好地理解这些概念。如果你还有其他法律问题，可以直接向我咨询。