复议被申请人和复议机关在行政复议中扮演着不同的角色，它们之间存在明显的区别，具体如下：
一、定义与角色
复议被申请人：
- 定义：复议被申请人是指作出具体行政行为的行政机关。当公民、法人或其他组织认为该行政行为侵犯其合法权益时，可以申请行政复议，此时作出该行政行为的行政机关即为被申请人。
- 角色：在行政复议过程中，被申请人需要对其作出的具体行政行为进行答辩，并提供相关证据和依据。
复议机关：
- 定义：复议机关是指负责受理和审查行政复议申请，并作出行政复议决定的行政机关。它通常是被申请人的上一级行政机关或同级人民政府，但具体取决于被申请人的单位性质。
- 角色：复议机关在行政复议过程中扮演着裁判者的角色，它需要对被申请人的具体行政行为进行审查，并依法作出维持、撤销、变更等决定。
二、确定方式
复议被申请人的确定：
- 复议被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关。例如，如果区劳动局作出了一个具体的行政行为，而公民、法人或其他组织认为该行为侵犯了其合法权益，那么区劳动局就是复议被申请人。
复议机关的确定：
- 复议机关的确定取决于被申请人的单位性质。一般来说，复议机关是被申请人的上一级行政机关或同级人民政府。但是，对于垂直管理机构（如工商局、质监局、药监局等），它们有自己的复议机构，不通过同级人民政府复议，也不一定由上一级行政机关复议。
- 举例说明：如果被申请人是区劳动局，那么申请人在提出行政复议申请前，可以选择市劳动局或者区人民政府作为复议机关。如果被申请人是区人民政府，那么只能向上一级人民政府（即市人民政府）提起复议。
三、法律后果与责任
复议被申请人的法律后果与责任：
- 如果复议机关维持了被申请人的具体行政行为，那么被申请人需要继续执行该行为，并承担相应的法律后果和责任。
- 如果复议机关撤销或变更了被申请人的具体行政行为，那么被申请人需要按照复议决定执行，并可能承担因原行为违法或不当而产生的法律后果和责任。
复议机关的法律后果与责任：
- 复议机关需要对其作出的行政复议决定承担法律责任。如果复议决定违法或不当，那么复议机关可能需要承担相应的法律后果和责任，如被上级机关责令改正、被提起行政诉讼等。
举例说明：假设某市民对区公安局作出的行政处罚决定不服，认为该决定侵犯了其合法权益。此时，区公安局就是复议被申请人。该市民可以选择向市公安局或区人民政府提起行政复议申请。如果选择向区人民政府提起申请，那么区人民政府就是复议机关。区人民政府在受理申请后，会对区公安局的行政处罚决定进行审查，并依法作出维持、撤销或变更等决定。
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