让饭店虚开发票属违法行为，严重可构成犯罪。
一. 法律定性
违反税收与发票管理规定：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》，任何单位和个人都应当按照实际发生的交易内容如实开具发票。让饭店虚开发票，即要求饭店开具的发票金额超出实际消费金额，明显违反了这些规定，属于虚开发票的行为。
破坏市场秩序与公平竞争：
- 虚开发票不仅违反了法律法规，还破坏了市场的公平竞争环境，对诚实守法的经营者造成了不公平的竞争压力，同时也可能导致国家税收的流失。
二. 法律后果
行政处罚：
- 对于虚开发票的行为，税务机关可以责令改正，并处以罚款。具体罚款金额根据虚开金额的多少而定，情节严重者还可能面临更严厉的行政处罚。
刑事责任：
- 如果虚开发票的行为达到一定的严重程度，将可能触犯《中华人民共和国刑法》中的相关规定，构成虚开发票罪。根据虚开的金额和情节，可能面临有期徒刑、拘役、管制、罚金等刑罚。
三. 合规建议
遵守法律法规：
- 消费者应严格遵守法律法规，不得要求饭店虚开发票。同时，也应积极举报发现的虚开发票行为，共同维护市场的公平竞争和正常的经济秩序。
增强法律意识：
- 消费者应增强法律意识，了解虚开发票的违法性和严重后果，避免参与任何形式的虚开发票行为。
综上所述，让饭店虚开发票是明确的违法行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，消费者应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。