企业不能因规范性文件层级效力不高就不执行。规范性文件，作为行政机关制定的具有普遍约束力的文件，即便其层级效力相对较低，但在其效力范围内，仍具有必须履行的法律效力。

一. 规范性文件具有法律效力

1. 行政规范性文件的定义：根据《规章制定程序条例》第三条，行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及不特定的公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
2. 法律效力的存在：规范性文件一旦制定并发布，就在其适用的范围内产生了法律效力，相关企业和个人必须遵守。

二. 企业不执行规范性文件的后果

1. 可能面临行政处罚：如果企业不执行规范性文件，行政机关有权依据相关法律法规对其进行行政处罚，如罚款、警告等。
2. 影响企业声誉与运营：不遵守规范性文件可能导致企业在社会上的声誉受损，进而影响其业务运营和合作。

三. 应对建议

1. 了解并遵守规范性文件：企业应主动了解与其业务相关的规范性文件，并确保在运营过程中严格遵守。
2. 及时反馈与沟通：如果企业对规范性文件有异议或认为其存在不合理之处，可以通过合法途径向制定机关反馈，但反馈期间仍应执行该文件。

我建议企业不要因为规范性文件的层级效力不高就忽视其法律效力，而应积极了解并遵守，以避免可能的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。