招商引资项目未开工可能面临多重法律风险，主要包括合同违约风险、土地使用权被收回风险以及政府政策变化风险。下面我将逐一分析这些风险，并提供相应的法律依据和建议。

一. 合同违约风险

1. 风险描述：招商引资项目通常会签订投资协议或合同，明确项目的开工时间、建设进度等条款。如果项目未按时开工，可能构成对合同的违约，需要承担违约责任。
2. 法律依据：《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
3. 建议：在签订投资协议时，应明确约定开工时间、建设进度及违约责任等条款，以便在项目未开工时，能够依据合同条款追究对方的违约责任。

二. 土地使用权被收回风险

1. 风险描述：招商引资项目通常会涉及土地使用权的取得。如果项目长时间未开工，政府可能会依据相关法律规定或合同条款，收回土地使用权或要求支付闲置费。
2. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”
3. 建议：在取得土地使用权后，应尽快启动项目建设，避免土地长时间闲置。如果确实无法按时开工，应及时与政府沟通，寻求延期或调整土地使用条件的可能性。

三. 政府政策变化风险

1. 风险描述：招商引资项目通常受到政府政策的影响。如果政府政策发生变化，如税收优惠政策的取消、环保要求的提高等，可能会对项目的实施和收益产生不利影响。
2. 法律依据：政府政策的制定和变更通常属于政府的行政权力范围，不受具体法律条款的限制。但政府在变更政策时，应遵守相关法律法规的规定，确保政策的合法性和合理性。
3. 建议：在投资前，应充分了解当地的政策环境，并对可能的政策变化进行预测和评估。同时，可以在投资协议中约定政府政策变化时的应对措施和补偿机制，以降低政策变化带来的风险。

综上所述，招商引资项目未开工可能面临合同违约、土地使用权被收回以及政府政策变化等多重法律风险。我建议投资者在投资前进行充分的法律风险评估，并在投资过程中密切关注相关法律法规和政策的变化，以便及时采取应对措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。