没有证据不能直接起诉别人虚开增值税发票。以下是对此问题的详细分析：

一. 起诉的基本条件

起诉必须基于一定的事实和证据，这是诉讼的基本原则。在刑事诉讼中，尤其是涉及虚开增值税发票这类经济犯罪，检察机关或自诉人需要提供充分的证据来证明被告人的罪行。

二. 没有证据的情况

1. 无法立案：如果没有任何证据，公安机关或检察机关将无法立案，因为无法证明存在犯罪事实。
2. 无法起诉：在缺乏证据的情况下，自诉人也无法向法院提起自诉，因为法院需要依据证据来判决案件。

三. 应对策略

1. 收集证据：首先，应尝试通过合法途径收集证据，如观察交易行为、资金流向等，以形成间接证据链。
2. 举报线索：如果无法直接收集到足够证据，可以向税务机关或公安机关举报线索，由专业机构进行调查。
3. 法律咨询：在举报或考虑起诉前，建议咨询专业律师，了解具体的法律程序和证据要求。

四. 法律依据

• 根据《刑事诉讼法》的相关规定，起诉必须基于明确的事实和证据。
• 虚开增值税发票罪是《刑法》规定的犯罪行为，但需要证据来支持起诉。

我建议：在没有证据的情况下，不要轻易尝试起诉别人虚开增值税发票。相反，应该积极收集证据，或者向相关机关举报线索，由专业机构进行调查和处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。