二审发回重审并非仅仅对一审、二审提交的证据重新审理。具体分析如下：

一. 发回重审的审理范围

1. 全面审理：根据《民事诉讼法》及相关司法解释，二审法院发回重审的案件，原审法院应当重新组成合议庭，对案件进行全面审理。这包括但不限于对一审、二审中提交的所有证据进行审查，以及对案件事实、适用法律等方面进行重新认定。
2. 不仅限于证据：发回重审并不仅仅局限于对证据的重新审理，而是对整个案件进行重新审理。这意味着法院将重新审查案件的所有方面，包括但不限于事实认定、法律适用、程序合规性等。

二. 发回重审的目的

1. 纠正错误：二审法院发回重审通常是因为原审法院在审理过程中存在错误，如事实认定不清、法律适用错误、程序违法等。发回重审的目的是为了纠正这些错误，确保案件的公正审理。
2. 保障当事人权益：发回重审也是为了保障当事人的合法权益。如果原审法院在审理过程中存在错误，可能会导致当事人的合法权益受到损害。通过发回重审，可以确保当事人的合法权益得到充分保障。

三. 实践中的操作

• 在实践中，发回重审的案件通常会重新开庭，允许当事人再次陈述观点、提交证据，并由法院进行重新审理和判决。这确保了案件的公正性和合法性。

综上所述，二审发回重审并非仅仅对一审、二审提交的证据重新审理，而是对整个案件进行重新审理，包括事实认定、法律适用、程序合规性等方面。这是为了纠正原审法院在审理过程中可能存在的错误，确保案件的公正审理和当事人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。