二审发回重审不是重新起诉。以下是详细解释：

1. 概念区分：

   • 重新起诉：通常指的是在案件已经终结（如一审判决生效后）或者因某种原因（如撤诉、驳回起诉等）导致原诉讼程序终止后，当事人再次就同一事实和理由向法院提起诉讼的行为。重新起诉意味着开启了一个全新的诉讼程序。
   • 二审发回重审：则是指二审法院在审理上诉案件时，发现一审法院的判决存在事实不清、证据不足、程序违法等情形，或者违反法定诉讼程序可能影响公正审判的，裁定撤销原判，将案件发回一审法院重新审理。发回重审并不意味着开启了一个全新的诉讼程序，而是对原一审程序的继续和补充。

2. 法律后果：

   • 重新起诉：将产生一个新的案号，原一审和二审的诉讼程序均不再对新的诉讼程序产生直接影响。当事人需要重新提交证据、进行庭审等。
   • 二审发回重审：则继续使用原一审的案号，一审法院需要重新组成合议庭（如果原合议庭成员需要回避），对案件进行重新审理。重审时，一审法院需要重新进行法庭调查、辩论等程序，但原一审中已经查明的部分事实和证据，除非有相反证据推翻，否则一般不再重复进行。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，二审发回重审的案件，一审法院会按照二审法院的裁定要求，对案件进行重新审理。如果一审法院重审后仍然作出判决，当事人仍然有权上诉至二审法院。
   • 而重新起诉的案件，则完全按照一个新的诉讼程序进行，与原诉讼程序无直接关联。

总结来说，二审发回重审与重新起诉在概念、法律后果和实际操作上均存在显著差异。二审发回重审不是重新起诉，而是对原一审程序的继续和补充。如果您在诉讼过程中遇到相关问题，或者对诉讼程序有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况，给出专业的法律建议。