不能简单地因为承包合同里没有约定的人员就拒绝发放工资。下面我来详细解释一下这个观点：

1. 合同约定与劳动关系：

   • 承包合同里是否约定人员，并不直接决定这些人员是否有权获得工资。劳动关系的存在是基于实际的劳动行为，而不仅仅是合同的约定。
   • 如果这些未约定的人员实际上为项目提供了劳动，并且这种劳动是雇主所接受和认可的，那么他们就有权获得相应的工资。

2. 法律义务：

   • 根据劳动法的相关规定，雇主有义务向为其提供劳动的劳动者支付工资。这一义务并不因承包合同中是否明确约定而有所改变。
   • 即使承包合同中未明确列出某些人员，但只要他们实际上为项目工作，并且满足了劳动法的相关要求（如工作时间、工作内容等），雇主就应支付工资。

3. 合同解释与补充：

   • 在处理合同纠纷时，我们通常会考虑合同的整体意图和目的，以及双方的实际行为。如果未约定的人员实际上是合同执行所必需的，或者双方在实际履行过程中已经默认了这些人员的参与，那么可以认为合同已经通过实际行为进行了补充或解释。
   • 在这种情况下，拒绝发放工资可能会构成违约行为，并可能引发法律纠纷。

综上所述，不能仅因为承包合同里没有约定的人员就拒绝发放工资。正确的做法应该是根据实际劳动行为、法律义务以及合同的整体意图和目的来综合判断。如果你在这方面有具体的法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律建议和帮助。