在土地拍卖拿到成交确认书但没到约定补款期限的情况下，一般不建议动工。下面我将从几个角度为您详细解释：

1. 合同约定与法律风险：

   • 成交确认书通常会明确约定补款期限以及相关的权利义务。在补款期限未到之前动工，可能违反合同中的相关条款，进而构成违约。
   • 一旦构成违约，您可能需要承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。

2. 土地使用权的合法性：

   • 在补款期限未到之前，土地使用权可能尚未完全转移给您。此时动工，可能会因土地使用权的争议而面临停工、拆除等风险。
   • 即使您认为动工不会影响土地使用权的转移，但在法律上，任何未经合法授权的土地使用都是不被允许的。

3. 行政监管与处罚：

   • 相关部门对土地开发和建设有严格的监管要求。在未经批准或未履行相关手续的情况下动工，可能会受到行政部门的处罚，包括但不限于罚款、停工等。
   • 此外，如果动工行为被认定为违法建设，还可能面临拆除等严重后果。

4. 建议与解决方案：

   • 我建议您在补款期限到期并完成所有相关手续后再动工。这样可以确保您的行为符合合同约定和法律规定，避免不必要的法律风险和损失。
   • 如果您有迫切的动工需求，可以与相关部门或卖方协商，看是否可以提前完成补款和土地使用权转移手续，以便合法动工。

综上所述，从合同约定、法律风险、土地使用权合法性以及行政监管等多个角度来看，在土地拍卖拿到成交确认书但没到约定补款期限的情况下，动工是不建议的。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。