当用人单位的规章制度与集体合同条款发生冲突时，一般应遵循劳动合同和集体合同的效力高于规章制度的原则。以下是详细分析：

1. 效力优先原则：

   • 根据《劳动合同法》及相关司法解释，劳动合同和集体合同是双方意思表示的合意，对用人单位和劳动者均具有约束力。而规章制度是用人单位单方制定的内部规则，其效力在劳动合同和集体合同之下。
   • 当规章制度的内容与劳动合同或集体合同相冲突时，劳动者有权要求优先适用合同约定的内容。法院在审理此类争议时，也通常会支持劳动者的这一请求。

2. 实操建议：

   • 为避免规章制度与劳动合同、集体合同之间的冲突，用人单位在制定或修改规章制度时，应确保其与劳动合同、集体合同的内容保持一致。
   • 用人单位也可以在劳动合同中明确约定，规章制度与劳动合同具有同等效力，但当两者内容不一致时，以哪一份为准。或者，在修改规章制度时，与员工签订《劳动合同条款变更或调整协议》，明确新规章制度的效力及与劳动合同的关系。

3. 法律依据：

   • 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第五十条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

综上所述，当用人单位的规章制度与集体合同条款发生冲突时，应优先适用劳动合同和集体合同的约定。用人单位应重视劳动合同和集体合同的制定与履行，确保其与规章制度之间的一致性，以维护用人单位和劳动者的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。