政府修路租用农民的土地，在符合法定条件和程序，且给予农民合理补偿的前提下，是合法的。以下是对此结论的详细解释：

合法性分析

1. 履行法定程序：

   • 政府修路租用农民土地必须严格遵循《土地管理法》等法律法规规定的程序。这包括但不限于获得土地管理部门的批准，确保用地手续的合法性。

2. 给予合理补偿：

   • 政府在租用农民土地时，应按照规定给予农民合理的经济补偿。补偿内容应涵盖土地补偿、安置补偿、地上附着物和青苗补偿等，以确保农民的合法权益得到充分保障。补偿标准应公平合理，确保农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

3. 与农民协商一致：

   • 政府应与农民就土地租用事宜进行充分的沟通和协商，尊重农民的意愿。在平等、自愿的基础上签订土地租用协议，明确双方的权利和义务，包括租用期限、租金支付方式、土地使用要求等。

不合法情形

同时，也需要明确哪些情况下政府修路租用农民土地是不合法的：

1. 未经合法审批：

   • 若政府未按照法定程序获得相关部门的批准，擅自租用农民土地用于修路，则此行为违法。

2. 补偿不合理或不支付补偿：

   • 政府在租用土地过程中，若未给予农民合理的补偿，或拖延、拒绝支付补偿费用，将严重损害农民的合法权益，构成违法行为。

3. 强迫农民租用土地：

   • 政府不得采取威胁、恐吓等手段强迫农民将土地租给政府用于修路。农民的土地权益受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯。

特殊情况说明

• 临时施工占用：若只是临时施工占用土地，政府可以适当支付占借费。
• 永久占用：若是道路扩宽等导致永久占用土地，政府应按公路征地补偿办法给予农民相应的补偿。

总结与建议

综上所述，政府在租用农民土地修路时，必须严格遵守法律法规，履行法定程序，给予农民合理补偿，并与农民协商一致。同时，农民也应了解自身权益和法律程序，积极参与征地过程，监督政府行为，并在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。

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