降低岗位等级不属于行政处罚，而是属于对事业单位工作人员的一种行政处分。下面我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 行政处罚的定义与种类：

   • 行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 行政处罚的种类包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2. 降低岗位等级的性质：

   • 降低岗位等级是事业单位对工作人员的一种行政处分，而非行政处罚。
   • 根据《事业单位工作人员处分暂行规定》，对事业单位工作人员的处分种类分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
   • 降低岗位等级适用于违反事业单位纪律，使国家和人民的利益受到较重损失，不能继续担任现任职务、应当降低现有工作岗位等级和工资福利待遇的事业单位工作人员。

3. 降低岗位等级与行政处罚的区别：

   • 降低岗位等级是针对事业单位内部工作人员的纪律处分，主要依据事业单位的相关规定进行。
   • 行政处罚则是由行政机关对违反行政管理秩序的外部主体实施的惩戒措施，具有更强的外部性和公法性质。

4. 实际应用：

   • 在事业单位中，如果工作人员因违纪被降低岗位等级，这将直接影响其职务和薪资待遇，是一种严厉的纪律处分。
   • 而行政处罚则更多地应用于对外部主体的违规行为进行惩戒，如对企业进行罚款、暂扣许可证件等。

综上所述，降低岗位等级不属于行政处罚，而是事业单位对工作人员的一种行政处分。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。