未到案的人公安起诉意见书不可以定罪名。具体分析如下：

在刑事案件中，公安起诉意见书是公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，需要追究刑事责任，而依法向人民检察院提出起诉意见，制作并移送的法律文书。然而，这一文书的制作和提交，并不意味着犯罪嫌疑人已经被定罪。

1. 起诉意见书的性质：起诉意见书是公安机关对案件侦查结果的初步总结，它提出了对犯罪嫌疑人的指控，但并非最终的判决结果。在刑事诉讼程序中，定罪权由人民法院行使，公安机关无权对犯罪嫌疑人进行定罪。

2. 未到案的情况：对于未到案的犯罪嫌疑人，公安机关在起诉意见书中会提出相应的指控，并说明犯罪嫌疑人的未到案情况。但此时，由于犯罪嫌疑人尚未到案，无法接受审判，因此不能对其定罪。

3. 后续程序：起诉意见书提交给人民检察院后，人民检察院会对案件进行审查，决定是否提起公诉。如果案件被提起公诉，将进入审判程序，由人民法院对犯罪嫌疑人进行审理并作出判决。只有经过人民法院的审理和判决，才能确定犯罪嫌疑人是否构成犯罪以及应受的刑罚。

综上所述，未到案的人公安起诉意见书不可以定罪名。定罪是人民法院的专属权力，需要经过严格的审判程序才能作出。如果您对刑事案件有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。