犯罪嫌疑人没抓到，也是可以起诉的，但这里需要明确的是，起诉通常指的是检察机关对案件进行审查起诉，而在此之前，案件需要先经过立案和侦查阶段。以下从不同角度为你详细分析：

一、立案阶段

在我国法律体系中，立案并不以抓捕到犯罪嫌疑人为前提。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事案件的立案条件主要包括：

1. 有犯罪事实：即已经发生的犯罪行为，且该行为属于刑法规定的犯罪范畴。
2. 需要追究刑事责任：即犯罪嫌疑人的行为依法应当受到刑罚处罚。
3. 属于自己管辖：即案件应由受理的公安机关或检察机关管辖。

只要满足上述条件，即使犯罪嫌疑人尚未被抓获，公安机关也应当立案侦查。例如，在盗窃案件中，当受害者发现财物被盗并报警后，警方会通过现场勘查和调查访问等手段收集初步证据。如果这些证据表明存在盗窃这一犯罪事实，即使犯罪嫌疑人尚未被抓捕归案，公安机关也会依法立案，并立即展开后续侦查工作，如追踪嫌疑人、搜集更多证据等。

二、侦查阶段

立案后，公安机关会采取各种侦查手段，如调查访问、现场勘查、物证检验等，以收集证据、查明案情。在侦查过程中，如果发现犯罪嫌疑人下落不明，公安机关会发布通缉令，采取网上追逃等措施，全力追捕犯罪嫌疑人。这一阶段，即使犯罪嫌疑人未被抓获，也不影响案件的继续侦查和证据的收集。

三、审查起诉阶段

侦查终结后，案件会移送至检察机关进行审查起诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，只要案件满足起诉条件，即犯罪事实清楚、证据确实充分，并依法应当追究刑事责任，无论犯罪嫌疑人是否已被逮捕，均可进入审查起诉阶段。审查起诉是人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件和自行侦查终结的案件进行的一项重要诉讼活动。在这一阶段，检察机关会对案件的证据、事实及适用法律进行全面审查，以决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件。

四、特殊情况说明

• 经济犯罪案件：对于经济犯罪案件，虽然有时难以确定具体的犯罪嫌疑人，但只要存在犯罪事实且需要追究刑事责任，公安机关同样可以立案侦查。例如，在非法集资案件中，即使主要犯罪嫌疑人潜逃，公安机关也会立案并展开调查。
• 自诉案件：在某些情况下，被害人可以直接向人民法院提起自诉。如果法院认为符合立案条件，即使被告人未被抓获，也会予以立案。不过，自诉案件的范围相对有限，主要限于告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

总结来说，犯罪嫌疑人没抓到并不影响案件的立案、侦查和审查起诉。只要满足相关条件，司法机关会依法推进案件的处理，确保法律的公正实施和被害人的合法权益得到保护。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。