公安的起诉意见书一般不会涉及没到案的嫌疑人。下面我将对此进行详细解释：

一、起诉意见书的基本性质

起诉意见书是公安机关对已经查明的犯罪事实和犯罪嫌疑人，依照法律规定，向人民检察院提出起诉意见，要求追究犯罪嫌疑人刑事责任的书面文件。它是公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人应当追究刑事责任，而向人民检察院提出的正式起诉意见。

二、起诉意见书的内容构成

起诉意见书主要包括犯罪嫌疑人的基本情况、案件事实、证据、起诉理由和法律依据等部分。其中，案件事实和证据部分会详细阐述犯罪嫌疑人的犯罪事实和相应的证据材料。

三、没到案的嫌疑人是否会被涉及

1. 原则上不涉及：起诉意见书是针对已经到案的犯罪嫌疑人提出的，它基于公安机关已经查明的犯罪事实和证据。对于没到案的嫌疑人，由于公安机关尚未掌握其犯罪证据或无法确认其犯罪行为，因此一般不会在起诉意见书中涉及。
2. 特殊情况：在某些特殊情况下，如果没到案的嫌疑人与已经到案的犯罪嫌疑人有共同的犯罪行为或关联，且公安机关已经掌握了相应的证据，那么起诉意见书可能会提及该没到案的嫌疑人，但通常会注明其未到案的情况，并说明相关的证据和事实。

四、法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在侦查终结后，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。这一规定也说明了起诉意见书是针对已经到案的犯罪嫌疑人和已经查明的犯罪事实而提出的。

综上所述，公安的起诉意见书一般不会涉及没到案的嫌疑人。如果案件涉及没到案的嫌疑人，公安机关通常会在后续侦查中继续追查，并在掌握足够证据后依法处理。