如果个人收取工程保证金不退，一般情况下不可以直接报案，因为这属于民事合同纠纷，不属于公安机关管辖的范畴。你可以考虑通过以下途径来解决这个问题：
收集证据：首先，你需要收集对方违约不退还保证金的证据，包括合同、转账记录、聊天记录等，以确保你在后续的法律程序中能够有足够的证据支持你的主张。
起诉解决：写好起诉状，向对方所在地的法院提起诉讼，要求对方退还保证金并赔偿损失。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，如果收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
法律咨询：在起诉之前，你也可以咨询专业律师（比如我），了解具体的法律程序和可能遇到的法律问题，以便更好地维护自己的合法权益。
需要注意的是，如果工程项目根本就不存在，而对方以收取保证金的名义进行诈骗，那么这种行为就涉嫌犯罪，你可以向公安机关报案。但在大多数情况下，保证金不退还是属于民事纠纷，需要通过法律程序来解决。