投标保证金不退，一般不属于公安机关的管辖范围，因此直接报警可能不是最合适的解决途径。不过，我们可以从多个角度来分析这个问题，并给出相应的建议。

一、法律背景与规定

首先，我们需要明确投标保证金的性质及其退还的相关规定。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且招标人不得挪用投标保证金。这一规定主要规范了投标保证金的提交和保管，但并未直接规定投标保证金不退还时的具体处理方式。

二、投标保证金不退还的情形及处理

1. 投标人具有过错且符合招标文件不退保证金的条件：

   • 在这种情况下，招标人依据招标文件的规定不退还投标保证金是合法的。投标人应当接受这一结果，并从中吸取教训，避免未来再次发生类似情况。

2. 投标人未能中标且招标单位无正当理由不退还投标保证金：

   • 如果投标人未能中标，且招标单位没有合理的理由（如投标人存在违约行为等）而不退还投标保证金，那么这种行为是没有道理的。此时，投标人可以采取以下措施：
     • 与招标单位协商：首先尝试与招标单位进行友好协商，寻求双方都能接受的解决方案。
     • 向行政主管部门投诉：如果协商无果，投标人可以向当地的行政主管部门（如建委或发改委）进行投诉。这些部门通常负责监管招标投标活动，有权对违规行为进行调查和处理。
     • 寻求法律救济：在必要时，投标人还可以考虑通过法律途径来维护自己的权益，如提起民事诉讼等。

三、报警的适用性分析

报警通常适用于刑事案件或治安案件等公安机关管辖范围内的案件。而投标保证金不退还的问题，一般属于民事纠纷范畴，不属于公安机关的管辖范围。因此，直接报警可能不是最合适的解决途径。当然，如果招标单位的行为涉嫌诈骗等刑事犯罪，那么投标人可以向公安机关报案，但这种情况相对较少见。

四、建议与总结

1. 仔细审查招标文件：在参与投标前，投标人应仔细审查招标文件，了解投标保证金的提交、退还等相关规定，以避免未来发生不必要的纠纷。
2. 保留相关证据：在投标过程中，投标人应保留好与投标保证金相关的所有证据，如转账记录、收据、招标文件等，以便在需要时证明自己的权益。
3. 寻求专业帮助：如果投标人对投标保证金不退还的问题感到困惑或无助，可以寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助投标人维护自己的权益。

综上所述，投标保证金不退还的问题一般不属于公安机关的管辖范围，因此直接报警可能不是最合适的解决途径。投标人应根据具体情况采取相应的措施来维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。