社区合法性审查事项通常涉及社区内部的社会事务管理、决策以及相关法律法规的遵守情况。根据永嘉县人民政府办公室印发的《永嘉县村(社区)社会事务合法性审查试点工作方案》及相关参考资料,社区合法性审查事项可以概括为以下几个方面:
一、审查范围
社区合法性审查事项应实施目录清单化管理,各社区需根据现行法律法规及政策,结合本地实际,制定《社区合法性审查事项清单目录》。该目录需经社区居民会议或居民代表会议通过后公示,并向属地乡镇(街道)报备。审查范围可能包括但不限于:
- 土地流转:涉及社区土地的使用、出租、转让等事务。
- 特色产业:社区发展的特色产业项目、合作方式及合同协议等。
- 工程建设:社区内的基础设施建设、公共设施改造等工程项目。
- 资产处分:社区集体资产的处置、管理、使用等事务。
- 其他重要事务:如社区规章制度制定、重大活动组织、公共服务提供等。
二、审查主体与责任
- 社区两委负责人:作为社区合法性审查工作的第一责任人,需统筹协调审查工作,确保纳入《目录清单》的事项均经过合法性审查。
- 法律顾问:负责具体执行合法性审查工作,对提交的事项进行法律评估,并出具《合法性审查意见书》。
- 乡镇(街道)合法性审查中心:协助审查较大金额或复杂事项,提供法律支持。
- 县级合法性审查中心:对重大疑难复杂事项进行会商研判,确保决策合法合规。
三、审查流程
- 提交审查:社区确定专人负责合法性审查事宜,将相关材料提交法律顾问。
- 法律顾问审查:材料齐全的,法律顾问在5个工作日内完成审查,并出具意见书。
- 反馈与采纳:社区收到意见书后,需合理采纳吸收审查意见,并随附于决策材料中。
- 档案管理:社区需做好合法性审查档案管理工作,定期向属地乡镇(街道)政府报送审查档案。
四、监督与保障
- 加强组织领导:乡镇(街道)需高度重视社区合法性审查工作,加强监督指导。
- 完善工作机制:建立健全考核评价机制,将合法性审查工作纳入年度法治建设考核内容。
- 强化结果运用:对违反议事规则“应审未审”、“应采纳未采纳”等行为,相关部门可全面倒查,并追究相关责任。
综上所述,社区合法性审查事项涉及社区管理的多个方面,旨在确保社区决策和事务的合法合规性,防范和化解基层治理法律风险。