乡镇合法性审查是一个全面且细致的过程，它主要涉及到对行政行为和文件的合法性进行全面评估，以确保国家法制的统一和权威。以下是对乡镇合法性审查主要内容的详细解答：
一、行政行为合法性审查
审查对象与范围：
- 乡镇合法性审查主要聚焦于乡镇政府或相关行政机关所作的具体行政行为，这些行为直接影响到公民、法人或其他组织的权益。审查范围不包括抽象行政行为，如制定规章、发布命令等。
主体方面：
- 审查行政主体是否具备合法资格，即乡镇政府或相关行政机关是否享有作出该行政行为的相应职权，是否有明确的授权或委托依据。
事实认定方面：
- 审查行政行为是否基于准确、充分的事实依据。这要求行政机关在作出行政行为时，必须收集确凿的证据，确保事实清楚、证据充分。
法律适用方面：
- 审查行政行为是否正确适用了法律、法规、规章等规范性文件。这包括是否适用了正确的法律规范，是否准确引用了法律条款，以及是否考虑了法律的效力层级和冲突问题。
程序方面：
- 审查行政行为是否遵循了法定步骤、形式和时间要求。程序合法是行政行为合法性的重要保障，任何违反法定程序的行为都可能被视为违法。
内容方面：
- 审查行政行为的内容是否合法、合理，是否存在明显不当。这要求行政行为不仅符合法律规定，还要符合公正原则，不得滥用职权或显失公平。
违法情形与处理：
- 如果认定具体行政行为存在主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、依法应当作为而不作为等情形之一的，该行政行为即为违法，需要依法进行处理。
二、文件合法性审查
法律符合性：
- 审查文件内容是否符合宪法、法律、行政法规、地方性法规等现行法律法规的规定。这是文件合法性审查的核心，确保文件内容不与上述法规产生冲突或违背。
制定主体合法性：
- 审查文件的制定主体是否具备相应的法定职权。乡镇政府或相关行政机关在制定文件时，必须确保自己享有制定该文件的法定权限，不得超越职权。
制定程序合规性：
- 审查文件的制定过程是否履行了必要的程序。这包括公开征求意见、专家论证、合法性审查等环节，确保文件制定过程公开、透明、合规。
内容合理性：
- 评估文件内容的合理性，包括措施、标准等是否符合实际情况，具备可操作性。文件内容应当既符合法律规定，又符合实际情况，不得显失公平或脱离实际。
侵权与不当限制审查：
- 审查文件是否侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，或对相关权益进行了不当限制。这是文件合法性审查的重要方面，确保文件的正当性和合法性，维护公民、法人或其他组织的合法权益。
综上所述，乡镇合法性审查是一个全面而细致的过程，它涉及行政行为和文件的多个方面。通过严格的审查程序和标准，可以有效保障行政行为的合法性和文件的正当性，维护国家法制的统一和权威。