在进行合法性审查时，需要提交的材料通常包括多个方面，以确保审查的全面性和准确性。以下是一份详细的材料清单，供您参考：
一、基础送审材料
提请合法性审核的函：这是正式提交审查的请求函，应明确说明送审事项的名称、性质、目的及送审单位等基本信息。
拟发布文件的会议纪要、领导批示等：这些材料能够证明送审事项的决策过程和领导层的意见，是合法性审查的重要参考。
文件送审稿及其说明：送审稿是审查的核心对象，而说明部分则应详细阐述文件的制定背景、目的、主要内容、实施步骤等，以便审查机构全面了解文件情况。
二、法律依据与政策支持
- 制定文件所依据的法律、法规、规章和政策规定：这是合法性审查的关键依据，必须确保文件内容与上位法保持一致，不违反相关法律法规和政策规定。
三、征求意见与采纳情况
- 征求意见和采纳情况的汇总材料：在文件制定过程中，广泛征求各方意见是民主决策的重要体现。汇总材料应详细记录征求意见的范围、方式、主要意见及采纳情况，特别是对争议较大的事项，应说明处理方式和理由。
四、内部审核与集体讨论记录
- 起草单位合法性审核意见、公平竞争审查意见、集体讨论记录等：这些材料反映了起草单位对文件的初步审查情况和内部决策过程，是合法性审查的重要补充。
五、其他特定材料
根据送审事项的具体性质和要求，可能还需要提交以下材料：
- 公众参与相关材料：如公开征求意见的公告、反馈意见汇总及处理情况等，体现公众参与决策的过程。
- 专家论证相关材料：对于专业性较强的事项，可能需要组织专家进行论证，并提交论证报告或专家意见。
- 风险评估相关材料：对可能产生重大影响的事项，应进行风险评估，并提交评估报告。
- 政府决定启动的材料及其他相关材料：如政府常务会议议题、决定审查的其他事项的相关材料等。
六、注意事项
- 提交材料应齐全、准确、清晰，避免遗漏或模糊不清的情况。
- 审核机构在收到材料后，可能会要求起草单位在规定时间内补充相关材料，因此起草单位应保持沟通畅通，及时响应。
- 合法性审查时间因事项性质和复杂程度而异，起草单位应合理安排时间，确保审查工作顺利进行。
综上所述，合法性审查需要提交的材料涉及多个方面，起草单位应认真准备，确保材料的完整性和准确性，以便审查机构能够全面、客观地评估文件的合法性。