关于“退回行政单位案件依据”的问题，我可以从以下几个方面进行解答：

结论前置

退回行政单位进行案件处理的依据主要源于《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，即当刑事案件不构成犯罪或检察院决定不起诉时，行政机关可依法对违反行政法规的行为进行行政处罚。

法律分析

1. 不构成犯罪或不起诉的情况：

   • 当检察院认为某行为尚不构成犯罪，或者虽然构成犯罪但决定不起诉时，该案件可能会被退回行政单位进行进一步处理。
   • 这种情况下，行政单位可以依据《中华人民共和国行政处罚法》对违反行政法规的行为进行处罚。

2. 行政处罚的实施：

   • 行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的。
   • 行政处罚的种类和幅度必须依据法律、法规或者规章的规定，不能随意设定或变更。

3. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”
   • 第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”

实际操作建议

• 在实际操作中，行政单位在接收退回的案件时，应仔细审查案件材料，确保案件确实属于行政处罚的范畴。
• 行政单位应依法定程序对案件进行调查、取证，并依据法律、法规或规章的规定作出行政处罚决定。
• 如对行政处罚决定有异议，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

综上所述，退回行政单位进行案件处理的依据主要是《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。在实际操作中，行政单位应严格依法办事，确保行政处罚的合法性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。