市场监督一般是先立案再处罚。具体分析如下：
一. 立案与处罚的顺序
- 立案在前：根据《行政处罚法》以及市场监督管理的相关规定，市场监督管理部门在发现违法行为后，通常需要先进行立案，即对涉嫌违法行为进行初步调查，并决定是否启动正式的行政处罚程序。
- 处罚在后：立案后，市场监督管理部门会进一步调查取证，根据违法事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，依法作出是否给予行政处罚的决定。如果决定给予处罚，将按照法定程序制作并送达行政处罚决定书。
二. 立案与处罚的法律依据
- 《行政处罚法》第三十六条规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”这实际上构成了立案调查的法律基础。
- 《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”这进一步说明了在立案调查阶段可以采取的措施。
三. 实际操作流程
- 在实际操作中，市场监督管理部门在接到举报、投诉或自行发现违法行为后，会先进行初步核查，确认存在违法行为后予以立案。
- 立案后，会指派执法人员进一步调查取证，形成案件调查报告。
- 根据调查报告，市场监督管理部门会依法作出是否给予行政处罚的决定，并制作行政处罚决定书送达当事人。
综上所述，市场监督一般是先立案再处罚。这一流程符合《行政处罚法》的相关规定，也体现了行政处罚的公正性和合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。