将一楼车库改成超市，在未依法办理相关手续的情况下，是不合法的。以下是对此问题的详细分析：

1. 改变使用功能的法律规定：

   • 根据《浙江省城乡规划条例》及相关法律法规，房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的，将面临责令限期改正、没收违法所得以及罚款等法律处罚。
   • 《民法典》第二百七十九条也明确规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若需改变，除遵守相关法律法规外，还应经有利害关系的业主一致同意。

2. 需要办理的手续：

   • 若要将车库改为超市，首先需向当地规划部门提出改变建筑使用功能的申请，并提交相关材料。
   • 若改造涉及内部装修、结构改动等，还需申请施工许可证，并在改造完成后进行竣工验收。
   • 此外，还需办理营业执照、税务登记等商业经营手续，以及可能涉及的食品经营许可证、烟草专卖零售许可证等。
   • 同时，还需关注消防安全手续和环保手续，确保改造和经营活动的合法合规。

3. 实际案例：

   • 有实例表明，执法部门在接到市民投诉后，会对擅自改变车库用途的行为进行查处，并要求恢复原使用功能。

综上所述，将一楼车库改成超市，必须依法办理相关手续，并征得相关利害关系人的同意。在未依法办理手续和征得同意的情况下，擅自改变车库用途是不合法的。若您有相关法律需求或疑问，可直接向我咨询。