水稻种子没有检疫证和备案，将可能面临责令改正、罚款、没收违法所得等行政处罚，若引发疫情或造成严重后果，还可能构成犯罪。具体分析如下：

一. 违法情形及责任

1. 未办理检疫证：根据《植物检疫条例》第七条，调运植物和植物产品，特别是种子、苗木等繁殖材料，在调运之前，都必须经过检疫。未取得植物检疫证书即调运水稻种子，违反了该规定。
2. 未进行备案：若水稻种子的经营或调运涉及备案要求，而未按规定进行备案，同样构成违法行为。

二. 具体处罚措施

1. 行政处罚：

    - **罚款**：依据《植物检疫条例实施细则》第二十五条及《广西壮族自治区农业行政处罚自由裁量权细化标准》等相关规定，对于经营活动中的违法行为，有违法所得的，可处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，也可处以一定数额的罚款。
    - **没收违法所得**：如通过销售未检疫、未备案的水稻种子获得收入，该收入将被没收。
    - **责令改正**：植物检疫机构将责令相关责任人停止违法行为，并限期补办检疫和备案手续。
   

2. 刑事处罚：若因未检疫、未备案的水稻种子传播疫情，导致严重危害后果，根据《中华人民共和国刑法》第三百三十七条，可能构成犯罪，需承担刑事责任。

三. 法律程序与救济途径

• 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 若逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构或相关行政机关可申请人民法院强制执行。

我建议：为避免法律风险和经济损失，相关单位和个人在调运、经营水稻种子等应施检疫的植物和植物产品时，应严格遵守国家植物检疫和备案规定，及时办理相关手续并获取检疫证书和备案证明。如有进一步需要，您可以继续咨询我。