行政案件中鉴定期间不计入办案期限的界定，主要基于鉴定工作的特殊性、必要性以及法律法规的支持。以下是对这一原则的详细解释：
一、鉴定期间的特殊性及必要性
鉴定期间是行政机关为了查明案件事实、验证证据真伪或确定相关物品性质，而委托专业机构或专家进行专门鉴定所需的时间。这段时间具有以下特点：
- 专业性：鉴定工作往往涉及专业知识、技术和设备，需要由具备相应资质的机构或专家完成。
- 复杂性：鉴定过程可能涉及多个学科领域的交叉，需要综合考虑各种因素，因此具有较高的复杂性。
- 不确定性：鉴定结果受到多种因素的影响，包括鉴定方法、样本质量、鉴定人的经验等，因此具有一定的不确定性。
由于鉴定工作的这些特点，将其简单地计入办案期限是不合理的。它会影响鉴定工作的正常进行，甚至可能导致鉴定结果的不准确或不可靠。
二、法律法规的支持
行政鉴定时间不计入办案期限的原则在多部法律法规中得到了明确体现。例如：
- 《公安机关办理行政案件程序规定》：该规定第一百六十五条明确指出，“鉴定期间不计入作出行政处理决定的期限”。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》：该法也确认了鉴定期间不计入办案期限的原则。
这些法律法规的规定为行政鉴定时间的合理安排提供了法律依据和保障，确保了鉴定工作的独立性和专业性。
三、不计入办案期限的合理性
- 确保鉴定结果的准确性和可靠性：给予鉴定机构或专家充分的时间进行细致的鉴定工作，可以确保鉴定结果的准确性和可靠性。如果将鉴定期限计入办案期限，可能会迫使鉴定机构或专家在有限的时间内匆忙完成鉴定，从而影响鉴定结果的质量。
- 保障司法效率与公正：虽然将鉴定期限计入办案期限可能会在一定程度上延长整个案件的处理时间，但这并不意味着会降低司法效率。相反，通过确保鉴定工作的充分进行，可以更有效地查明案件事实，为后续的审查起诉、审判等环节提供坚实可靠的证据支持。这有助于提高整个司法过程的效率和公正性。
四、实际应用中的注意事项
在实际操作中，相关机关应严格遵循法律法规关于鉴定期间不计入办案期限的规定。同时，也应注意以下几点：
- 合理安排鉴定时间：行政机关应合理规划鉴定时间，确保鉴定工作能够有序进行。
- 加强监督与管理：行政机关应加强对鉴定机构和专家的监督与管理，确保鉴定工作的质量和效率。
- 及时沟通与协调：行政机关应与鉴定机构和专家保持密切沟通与协调，及时解决鉴定过程中出现的问题。
综上所述，行政案件中鉴定期间不计入办案期限是基于鉴定工作的特殊性、必要性以及法律法规的支持。这一原则确保了鉴定工作的独立性和专业性，有助于保障司法公正和效率。在实际操作中，相关机关应严格遵循这一原则，并加强监督与管理，确保鉴定工作的顺利进行。