宪法不能说是由人民代表大会制定的，因为宪法是由全国人民代表大会制定的。以下是对此结论的详细分析：

一. 制定宪法的权力归属

1. 全国人民代表大会的职责：根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，并未直接说明人民代表大会制定宪法，而是明确了全国人民代表大会及其常务委员会的职责，这包括制定和修改法律。在实践中，宪法的制定和修改通常由全国人民代表大会进行。
2. 最高国家权力机关：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，其代表是由各省、自治区、直辖市等选举产生的，代表了全国各族人民的利益和意志。因此，宪法的制定和修改需要经过全国人民代表大会的审议和通过。

二. 人民代表大会与全国人民代表大会的区别

• 虽然人民代表大会制度是我国的基本政治制度，但“人民代表大会”通常指的是一个更广泛的概念，它包括了全国人民代表大会以及地方各级人民代表大会。而宪法的制定和修改，作为最高法律效力的行为，特指由全国人民代表大会负责。

三. 实际案例与理解

• 例如，在每年的全国人民代表大会会议上，代表们会审议和通过一系列法律议案，其中包括对宪法的修订。这体现了全国人民代表大会作为最高立法机关的地位，以及其在制定和修改宪法方面的专属权力。

综上所述，宪法是由全国人民代表大会制定的，而不是一般意义上的人民代表大会。这一结论基于《中华人民共和国立法法》的相关规定以及全国人民代表大会作为最高国家权力机关的地位和职责。如有进一步需要，您可以继续咨询我。