即使检察院做出了不起诉决定，仍然有可能面临拘留或罚款的行政处罚。具体分析如下：
一. 不起诉决定与行政处罚的独立性
- 不起诉决定的性质：不起诉决定书是检察院基于刑事法律对案件进行审查后作出的决定，主要解决的是是否需要追究刑事责任的问题。它并不意味着行为人的行为完全合法或无违法性，而是基于刑事政策的考量，认为不需要或不适宜追究刑事责任。
- 行政处罚的独立性：行政处罚是行政机关对违反行政法规、规章或政策的行为人实施的一种惩罚措施。它与刑事法律程序是独立的，分别适用不同的法律规范和程序。因此，即使检察院作出了不起诉决定，行政机关仍然有权根据行政法规对行为人的违法行为进行处罚。
二. 行政处罚的法律依据
- 行政处罚的适用条件：根据相关法律法规，如《治安管理处罚法》等，只要行为人的行为违反了行政法规，且满足行政处罚的适用条件，行政机关就有权对其进行罚款、拘留等行政处罚。
- 检察意见与行政处罚：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款规定，人民检察院决定不起诉的案件，若认为需要对被不起诉人给予行政处罚，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。这意味着，即使检察院不起诉，行政机关仍可能根据检察意见对行为人进行行政处罚。
三. 实际案例分析
- 以实际案例为例，如某人实施了盗窃行为，但因情节轻微而被检察院作出不起诉决定。然而，这并不影响公安机关根据《治安管理处罚法》对其盗窃行为进行行政处罚，包括罚款或拘留。
综上所述，检察院的不起诉决定主要解决的是刑事责任问题，而并不妨碍行政机关对违反行政法规的行为进行行政处罚。因此，即使检察院作出了不起诉决定，行为人仍然有可能面临拘留或罚款的行政处罚。如果你对行政机关的处罚决定不服，你有权在规定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。