没有发放革命烈士证明书本身并不直接构成违法。革命烈士证明书的发放通常是由政府相关部门根据一定的程序和标准进行的，它是对个人英勇事迹和牺牲精神的一种官方认可。如果符合发放条件而相关部门未予发放，可能涉及行政不作为或程序瑕疵等问题，但这并不直接等同于违法行为。

首先，我们需要明确革命烈士证明书的发放条件和程序。一般来说，这涉及到对个人事迹的审查、认定以及后续的颁发流程。这个过程是由政府相关部门负责的，并且通常会有明确的法律法规或政策依据。

其次，如果个人或家属认为符合发放条件而相关部门未予发放，可以通过合法途径提出申诉或请求。这可能包括向相关部门提交申请材料、提供证据支持以及按照程序进行申诉等。在这个过程中，如果相关部门存在不作为或程序瑕疵，个人或家属可以依法维护自己的合法权益。

最后，需要强调的是，没有发放革命烈士证明书并不直接等同于违法行为。法律对于政府部门的行政行为有一定的监督和制约机制，如果认为相关部门的行为存在违法或不当之处，可以通过法律途径进行维权。

综上所述，没有发放革命烈士证明书本身并不构成违法，但如果涉及相关部门的不作为或程序瑕疵，个人或家属可以依法进行申诉或请求。