针对你提出的“为什么骑电瓶车没戴头盔会合并罚款未戴头盔和违规带人两项”的问题，我给出以下解答：

结论：骑电瓶车未戴头盔和违规带人属于两项独立的交通违法行为，因此会分别进行罚款。

分析说明：

1. 未戴头盔：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关地方性法规，驾乘电动自行车时必须佩戴安全头盔。这是为了保障驾乘人员的生命安全，因为电动自行车稳定性差，缺乏必要的安全防护，佩戴头盔能有效降低骑乘人员在交通事故中的伤亡率。未佩戴头盔的行为违反了这一法律规定，因此会受到相应的罚款处罚。

2. 违规带人：电动自行车在设计上通常只适用于单人骑行，违规带人会增加车辆的不稳定性，提高发生交通事故的风险。因此，许多地方的交通法规都明确规定了电动自行车不得违规载人。违规带人的行为同样违反了法律规定，也会受到罚款处罚。

处理流程：

• 当你骑电瓶车未戴头盔且违规带人时，如果被交警查获，交警会根据你违反的法律条款分别进行处罚。
• 你会收到两张罚款通知单，分别对应未戴头盔和违规带人两项违法行为。
• 你需要按照罚款通知单上的要求，按时缴纳罚款，并改正违法行为。

建议：

• 为了你的生命安全和遵守法律规定，骑电瓶车时请务必佩戴安全头盔，并避免违规带人。
• 如果你对罚款有异议或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问，我会为你提供专业的法律帮助。