行政行为因超越职权而无效，是一个典型的无效行政行为情形。以下是对这一问题的详细分析：

一、核心结论

行政行为若超越职权，则该行为无效。这是因为行政行为必须由具有法定行政职权的主体在其职权范围内作出，超越职权范围的行为违反了法定原则，自始、当然、确定不发生法律效力。

二、法律依据

• 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法行政行为无效。其中，“没有依据”包括超越职权的情况。

三、具体情形

1. 横向越权：

   • 解释：行政机关超出了其法定的事务管辖范围，即“管了不该管的事”。
   • 举例：某县环保局对某企业的税务问题进行处罚，这属于超越了其环保事务的管辖范围，因此该处罚行为无效。

2. 地域越权：

   • 解释：行政机关超出了其法定的地域管辖范围，即“管了不该管的地”。
   • 举例：某市工商局对位于另一市的某企业进行行政处罚，这属于超越了其地域管辖范围，因此该处罚行为无效。

3. 级别越权：

   • 解释：下级行政机关行使了上级行政机关的职权，或者上级行政机关不当地干预了下级行政机关的职权。
   • 举例：某县级政府未经上级政府批准，擅自决定某项重大政策，这属于超越了其级别管辖范围，因此该决定无效。

四、法律后果

• 无效行政行为自始无效，不产生法律效力。行政相对人可以随时主张其无效，有权机关如人民法院也可随时确认其无效。
• 一旦行政行为被确认为无效，行政主体需返还从相对方获得的一切，取消所加义务，并赔偿因无效行政行为给相对方造成的实际损失。

五、总结

行政行为因超越职权而无效，是行政法中的一个重要原则。在实际应用中，应依据具体法律规定和案件事实，综合判断行政行为的合法性及有效性，以确保法律的正确实施和维护行政相对人的合法权益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。