未据实开具工程款发票，主要违反了《中华人民共和国发票管理办法》及其相关实施细则，以及《中华人民共和国税收征收管理法》的规定。以下是详细分析：
一、违反发票管理办法
发票开具义务：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，应当向付款方开具发票。这意味着，在工程款交易中，收款方（通常是承包方）有义务向付款方（通常是发包方）开具发票。
发票内容真实性：
- 发票应如实填写，包括工程项目名称、金额、付款方和收款方信息等内容，且必须加盖发票专用章。如果未据实开具发票，如虚报金额、虚构交易内容等，将违反发票管理办法的规定。
法律责任：
- 根据相关规定，未按规定开具发票的，税务部门有权责令限期改正，没收违法所得，并可处以1万元以下的罚款。情节严重的，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
二、违反税收征收管理法
纳税义务：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人具有依法纳税的义务。工程款发票是建筑施工企业履行纳税义务和记录经济业务活动的重要商事凭证。如果未据实开具发票，将影响税收的准确性，可能导致国家税收流失。
税务监管：
- 税务部门通过发票来监管企业的经济活动，确保税收的准确性和完整性。未据实开具发票将破坏这一监管机制，使得税务部门无法准确掌握企业的真实经营情况。
三、实务操作建议
遵守法律规定：
- 发包方和承包方均应严格遵守税收和发票管理规定，确保在支付和收取工程款时及时开具和取得合规发票。
合同明确约定：
- 签订工程合同时，应明确发票的开具时间、方式及具体要求等条款，以避免后续纠纷。例如，可以约定“先开票后付款”或“付款后一定期限内开票”等具体条款。
加强沟通协作：
- 双方应保持良好沟通，及时就发票问题进行确认和协调，确保工程款的顺利支付和发票的合规开具。
综上所述，未据实开具工程款发票将违反《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定。因此，在实际操作中，双方应严格遵守相关法律法规，确保发票的合法性、准确性和规范性。