针对您提出的问题“销售死牛是使用动物防疫法还是农产品质量安全法处罚”，结论如下：

销售死牛的行为主要适用《农产品质量安全法》进行处罚。

以下是对此结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 《农产品质量安全法》第七十条第三项明确规定：“销售病死、毒死或者死因不明的动物及其产品，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁，没收违法所得，并可以对农户处以一千元以上一万元以下罚款等处罚。”

2. 实际案例：

   • 以龙陵县农业农村局行政处罚决定书（龙农(农质检)罚〔2024〕5号）为例，该案中当事人郑文军因提供介绍销售病死牛，被依据《农产品质量安全法》第七十条第三项进行了处罚。这表明在实际执法中，对于销售死牛的行为，确实是依据《农产品质量安全法》进行处理的。

3. 法律适用分析：

   • 《动物防疫法》虽然也涉及动物防疫的相关规定，但其主要侧重于动物疫病的预防、控制和扑灭，以及动物、动物产品的检疫等方面。而《农产品质量安全法》则更侧重于农产品（包括动物产品）的质量安全监管，包括农产品的生产、加工、销售等环节的质量安全要求。
   • 在销售死牛这一具体行为上，由于死牛属于病死或死因不明的动物产品，其销售行为直接威胁到农产品的质量安全，因此更适用《农产品质量安全法》进行处罚。

综上所述，销售死牛的行为主要适用《农产品质量安全法》进行处罚。如果您在此类问题上还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。