未设置评分标准违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于招标文件应当包括的内容的规定，以及可能构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为。具体分析如下：

一. 未设置评分标准违反招投标法的相关规定

• 招标文件是招标投标活动的重要依据，应当明确、完整地载明招标项目的各项要求和评标标准。未设置评分标准，意味着招标文件存在缺失，不符合招投标法对于招标文件完整性的要求。
• 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”

二. 未设置评分标准可能构成不合理条件限制、排斥潜在投标人

• 如果未设置评分标准，招标人可能会在主观上或实际操作中，以不合理的方式对投标进行评价，从而限制或排斥某些潜在投标人。
• 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条列举了招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形，其中包括“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”等。未设置明确的评分标准，可能被视为一种不合理的条件设置。

三. 法律责任

• 对于未设置评分标准的行为，相关监管部门可以依据招投标法及其实施条例的规定，对招标人进行处罚，包括责令改正、罚款等。
• 如果该行为影响了中标结果，还可能导致中标结果无效。

我建议：招标人在编制招标文件时，应严格按照招投标法及其实施条例的要求，明确、完整地载明各项要求和评标标准，以确保招标活动的公平、公正和透明。同时，招标人也应加强对招标活动的管理和监督，避免类似违法行为的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。