煤矿副队长让他人代带定位卡下井而自己未下井，应由煤矿安全监管部门责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对煤矿副队长按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。具体分析如下：

一. 法律依据

1. 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》：第二十一条规定，煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。若未按规定带班下井或下井登记档案虚假，将受到相应处罚。

2. 《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》：第十九条明确指出，煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。

二. 处罚流程

• 立案：监管部门在监督检查中发现或接到举报后，对违法行为进行审查，决定是否立案。
• 调查取证：对立案的案件，指定专人负责调查，收集证据，允许当事人辩解陈述。
• 审查：对案件违法事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。
• 告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人行政处罚认定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
• 决定：根据审查情况决定是否予以行政处罚，并制作行政处罚决定书。
• 送达与执行：行政处罚决定书应当面交付当事人，并监督当事人在决定的期限内履行生效的行政处罚决定。

三. 实际应用

• 在本案例中，煤矿副队长让他人代带定位卡下井而自己未下井，明显违反了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的相关规定。因此，监管部门应依法对其进行处罚，以维护煤矿安全生产秩序。

综上所述，煤矿副队长让他人代带定位卡下井而自己未下井的行为是违规的，并应受到相应的行政处罚。我建议煤矿企业应加强对领导带班下井制度的管理和监督，确保制度得到有效执行，从而保障煤矿生产安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。