关于门窗工程是否可以由甲方（即建设单位）直接发包的问题，这需要根据具体的工程性质、规模、相关法律法规以及合同中的约定来综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、直接发包的法律依据与可能性
法律依据：
- 根据《建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。这表明，在符合一定条件下，分包是允许的。
- 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等规定也指出，若门窗工程不属于必须进行招标的项目范围，且工程总投资额较小或单项合同估算价未达到法定招标规模标准，建设单位有权依法直接发包给具备相应资质的施工单位。
直接发包的可能性：
- 当门窗工程作为独立的专项工程，且具备特殊技术要求或采用新型材料时，只有特定供应商可能具备相应的技术和施工能力。在这种情况下，建设单位为了满足项目需求，可能会选择直接发包。
二、直接发包应遵循的具体要求
资质审查：
- 建设单位在直接发包前，必须确保承接单位具备建筑门窗工程专业承包资质，并根据工程规模和复杂程度选择合适资质等级的企业。这是保障工程质量和施工安全的重要前提。
合同签订：
- 双方必须签订书面合同，明确工程范围、质量标准、工期、价款支付方式及违约责任等条款。这有助于规范双方行为，确保工程顺利进行。
备案手续：
- 在部分地区，直接发包情况需要向当地建设行政主管部门备案，并提交相关资料以接受行政监管。这是确保发包行为合法合规的必要步骤。
三、必须招标项目的限制
- 若项目整体属于必须进行招标的范围，且门窗工程作为其中一部分达到了法定招标规模标准（如施工单项合同估算价在特定金额以上），则必须通过招标程序确定承包人，不能直接发包。
四、综合考虑因素与建议
- 工程性质与规模：小型、非主体结构或重大安全责任的门窗工程更可能直接发包；而大型、复杂或与建筑物主体结构紧密相关的门窗工程则需更严格的选择程序。
- 法律法规与合同约定：在决定发包方式时，必须严格遵守相关法律法规，并考虑总承包合同中关于门窗工程发包方式的约定。
- 公平、公正、公开原则：即使可以直接发包，也应遵循公平、公正、公开的原则，避免暗箱操作或不公平竞争。
综上所述，建设单位在决定门窗工程发包方式时，应综合考虑多方面因素，并确保决策合法合规。为确保决策的正确性，建议建设单位在发包前咨询专业法律顾问或相关部门，并注重保护施工单位的合法权益，以促进建筑市场的健康发展。