是否可以对未做首件的行为进行罚款，取决于具体的法律规定以及合同约定。以下是对此问题的详细分析：
一. 法律规定
一般法律原则：在法律体系中，通常不会直接规定“未做首件”这一具体行为的罚款条款。罚款作为一种行政处罚或违约责任，需要由明确的法律规定或合同约定作为依据。
特定行业规定：然而，在某些特定行业或领域，如制造业、建筑业等，可能会存在关于首件检验或首件确认的特定规定。这些规定可能源于行业标准、技术规范或政府部门的监管要求。如果这些规定中明确规定了未做首件的法律后果（包括罚款），则相关主体可能面临罚款的风险。
二. 合同约定
合同条款：在商业合同中，当事人可以约定各种条款来规范双方的行为。如果合同中明确规定了首件制作和检验的义务，并约定了违反该义务时应承担的违约责任（包括罚款），则未做首件的行为可能构成违约，并导致罚款的承担。
合同解释：在解释合同时，应遵循诚实信用原则，并考虑合同的整体内容和目的。如果未做首件的行为严重影响了合同的履行或给对方造成了损失，即使合同中没有明确约定罚款，违约方也可能需要承担相应的赔偿责任。
三. 总结与建议
总结：因此，是否可以对未做首件的行为进行罚款，需要综合考虑法律规定和合同约定。在一般情况下，如果没有明确的法律依据或合同约定，罚款可能缺乏合法性基础。但在特定行业或合同中，如果存在相关规定或约定，则未做首件的行为可能面临罚款的风险。
建议：为了避免不必要的法律纠纷和经济损失，建议相关主体在从事相关活动前，仔细了解并遵守相关的法律规定和合同约定。如果涉及首件制作和检验的义务，应确保按照要求完成首件制作和检验工作，并保留好相关的记录和证据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。