老师申诉时，被申诉人一般是指所在学校或者其他教育机构、学校工作人员。具体分析如下：

一. 受教育者申诉制度概述

• 受教育者在其合法权益受到侵害时，可以依照《教育法》及其他法律的规定，向主管的行政机关提出申诉。

二. 被申诉人的确定

• 根据《中华人民共和国教育法》的相关规定，当老师的合法权益受到侵害并提起申诉时，被申诉人通常是指老师所在的学校或者其他教育机构、学校工作人员。
• 例如，如果学校对老师做出了不公正的处分，或者学校工作人员侵犯了老师的合法权益，那么老师可以向主管机关提出申诉，此时学校或相关工作人员即为被申诉人。

三. 申诉流程

• 提出申诉：老师可以通过口头或书面形式提出申诉，明确被申诉人的状况、申诉的理由和事件发生的基本事实经过，以及申诉的要求。
• 申诉受理：主管机关接到申诉后，会进行审查，并根据具体情况决定是否受理。
• 申诉处理：如果主管机关决定受理申诉，将会对事件进行调查核实，并根据调查结果做出相应处理。

综上所述，老师申诉时，被申诉人主要是学校或者其他教育机构、学校工作人员。如有进一步需要，您可以继续咨询我。