关于广告牌经营权归属的问题，这主要取决于广告牌设置的具体位置以及相关的合同约定。一般来说，我们可以从以下几个方面进行分析：
所有权归属：
- 广告牌如果设置在私有物业（如住房楼顶、私人土地等）上，那么其经营权的归属首先需要看该物业的所有权归属。若物业属于某个体或组织所有，那么通常情况下，该个体或组织有权决定广告牌的设置及经营权。
- 如果广告牌设置在公共区域或政府管理的土地上，那么经营权可能属于政府或相关管理部门。
合同约定：
- 在很多情况下，广告牌的经营权可能通过合同进行约定。例如，物业所有者可能与广告商签订租赁合同，明确将广告牌的设置及经营权出租给广告商。
- 此外，如果是在小区或商业楼宇等共有物业上设置广告牌，还需要考虑业主委员会或物业管理公司的意见，以及相关的管理规约或合同约定。
法律法规：
- 在某些地区，可能存在特定的法律法规对广告牌的设置及经营权进行规范。这些法规可能规定了广告牌的设置条件、审批程序以及经营权的归属等。
综上所述，广告牌经营权的归属是一个相对复杂的问题，需要根据具体情况进行分析。如果你面临具体的广告牌经营权纠纷或需要进一步的法律咨询，请直接向我提供详细的背景信息，我将能够更准确地为你提供法律建议。