在工程质量不符合约定且工程未完成验收的情况下，发包方能否就维修、返工费用单独起诉，这是一个涉及建设工程合同纠纷的复杂问题。以下是我基于相关法律法规和实务经验的详细解答：
结论前置： 发包方在工程质量不符合约定时，有权要求承包方进行维修或返工，并可以在必要时通过法律途径就维修、返工费用单独提起诉讼。
法律依据与解读：
《中华人民共和国民法典》第八百零一条：因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。这一条款明确赋予了发包方在工程质量不符合约定时的维修请求权，并规定了承包方的违约责任。
《建设工程质量管理条例》第三十二条：施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。此条例进一步强调了施工单位对工程质量问题的责任，包括返修义务。
《房屋建筑工程质量保修办法》相关条款：也规定了施工单位在保修范围和保修期限内出现质量缺陷时，应当履行保修义务。虽然此办法主要针对房屋建筑工程，但其保修义务的规定同样适用于其他类型的建设工程。
实际应用与建议：
维修请求与协商：发包方在发现工程质量问题时，应首先书面通知承包方，并要求其在合理期限内进行维修或返工。双方可以尝试通过协商解决问题，包括维修方案、费用承担等。
证据保留：发包方应保留好相关证据，如质量检测报告、照片、视频等，以证明工程质量不符合约定以及承包方未履行维修义务的事实。
法律途径：如果承包方拒绝或拖延维修，发包方可以依法通过法律途径来维护自己的合法权益。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁，要求承包方承担维修费用及相应的违约责任。
费用单独起诉：在特定情况下，如果发包方能够证明因承包方的违约行为导致产生了额外的维修、返工费用，并且这些费用是合理且必要的，那么发包方有权就这些费用单独提起诉讼。
综上所述，发包方在工程质量不符合约定且承包方未履行维修义务时，有权就维修、返工费用单独提起诉讼。但在实际操作中，建议发包方首先尝试通过协商解决问题，并保留好相关证据以备不时之需。如果协商无果，再依法通过法律途径来维护自己的合法权益。