在协议出让的情境中，通常指的是土地使用权等资产的转让方式。根据我所了解的法律知识，协议出让主要存在以下四种情形：

1. 政府与土地使用者之间的协议出让：

   • 这种情形通常发生在政府作为土地所有者，将土地使用权以协议方式出让给特定的土地使用者。双方会就土地使用的条件、期限、价格等关键条款进行协商，并签订书面协议。

2. 原土地使用权人之间的协议转让：

   • 在某些情况下，已经获得土地使用权的个人或企业可能希望将其土地使用权转让给其他人。这种转让也可以通过协议方式进行，双方需要就转让的具体条件达成一致，并办理相关的转让手续。

3. 合作开发中的协议出让：

   • 在房地产合作开发项目中，一方可能提供土地使用权作为合作条件，而另一方则提供资金、技术等其他资源。在这种情况下，双方可以通过协议方式明确各自的权利和义务，包括土地使用权的出让和转让。

4. 特殊政策下的协议出让：

   • 政府为了鼓励某些特定行业或地区的发展，可能会制定特殊政策，允许以协议方式出让土地使用权。这些政策通常具有明确的适用条件和限制，如产业类型、投资规模、土地使用期限等。

需要注意的是，协议出让的具体程序和要求可能因地区、行业以及政策的不同而有所差异。因此，在进行协议出让时，建议咨询当地相关部门或专业律师，以确保交易的合法性和有效性。如果你有任何关于协议出让的具体问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。