政府和自然人签订的人才配售房合同一般属于行政协议，而非普通的民事协议。下面我将从多个角度对这一问题进行详细分析：

1. 合同性质：

   • 行政协议，又称为行政合同，是行政主体为了实现特定的行政管理目标，与公民、法人或其他组织经过协商一致所达成的设立、变更、终止双方权利义务关系的协议。
   • 民事合同则是平等主体的自然人、法人和非法人组织之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。

2. 合同主体：

   • 在人才配售房合同中，一方主体是政府，作为行政主体，其签订合同的目的是为了实施人才政策、促进人才发展等行政管理目标。
   • 另一方主体是自然人，作为合同的另一方，其目的是获得配售的房产。

3. 合同内容：

   • 人才配售房合同的内容往往涉及政府对人才的优惠政策、购房条件、购房价格、产权归属等特定事项，这些事项通常与行政管理目标紧密相关。
   • 相比之下，普通的民事合同更多地关注双方当事人的权利义务、违约责任等民事法律关系。

4. 法律依据：

   • 根据相关法律法规，政府作为行政主体在签订合同时，需要遵循行政法的基本原则和规定，如合法行政、合理行政、程序正当等。
   • 同时，人才配售房合同也可能受到特定政策文件的指导和约束，这些政策文件通常具有行政性质。

综上所述，政府和自然人签订的人才配售房合同在性质上更符合行政协议的特征。如果你对此类合同还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。