针对您提出的关于行政执法中乱收费、乱罚款、乱查封、乱摊派、乱检查的问题，以下是对这些问题的详细解答及相应的规范措施：

一、乱收费

定义与主要情形： 乱收费是指行政执法过程中，违反规定设立或执行收费项目，导致企业或群众负担加重的行为。主要包括：

• 违规设立收费项目；
• 未按规定范围、对象、标准收费；
• 未执行取消、停征、免征、减征等降费政策；
• 利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务并收取费用，或只收费不服务；
• 违规将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。

规范措施：

• 严格执行国家收费政策，确保收费项目合法合规；
• 加强收费监管，建立健全收费公示制度，提高透明度；
• 对违规收费行为进行严厉查处，追究相关责任。

二、乱罚款

定义与主要情形： 乱罚款是指行政执法过程中，无依据或违反程序设定罚款项目，或随意调整罚款标准，导致企业或群众权益受损的行为。主要包括：

• 无处罚依据擅自设定罚款项目；
• 不具备执法资格的单位或个人实施罚款；
• 未按规定程序实施罚款；
• 随意给予顶格罚款或高额罚款；
• 随意降低违法行为认定门槛或扩大违法行为范围实施罚款；
• 对已超过法定追责期限的违法行为实施罚款；
• 以罚代管，只罚款不纠正违法行为。

规范措施：

• 严格执行国家罚款政策，确保罚款行为合法合规；
• 加强罚款监管，建立健全罚款审核制度；
• 对违规罚款行为进行严厉查处，追究相关责任；
• 推广“首违不罚”等柔性执法方式，减少不必要的罚款。

三、乱查封

定义与主要情形： 乱查封是指行政执法过程中，违反规定对场所、设施或财物进行查封，导致企业或群众正常生产经营活动受阻的行为。主要包括：

• 委托实施查封；
• 无行政执法资格的人员实施查封；
• 对与违法行为无关的场所、设施、财物实施查封；
• 重复查封已被其他国家机关依法查封的场所、设施或财物；
• 违反法定程序实施查封；
• 超过法定期限查封；
• 未妥善保管或使用、损毁查封的场所、设施或财物；
• 具备解除查封情形仍不作出解除查封决定。

规范措施：

• 严格执行国家查封政策，确保查封行为合法合规；
• 加强查封监管，建立健全查封审批和备案制度；
• 对违规查封行为进行严厉查处，追究相关责任；
• 确保查封过程中财物安全，避免造成不必要的损失。

四、乱摊派

定义与主要情形（虽未直接提及，但根据类似行为推断）： 乱摊派是指行政执法过程中，将本应由政府或相关部门承担的费用或任务，违规转嫁给企业或群众的行为。可能包括：

• 违规要求企业或群众承担政府应支付的费用；
• 违规向企业或群众摊派任务或义务；
• 利用行政权力强制企业或群众参与某些活动并承担费用。

规范措施：

• 明确政府与企业、群众的权责界限，避免混淆；
• 加强对政府行为的监管，确保费用和任务承担合理合法；
• 对违规摊派行为进行严厉查处，追究相关责任。

五、乱检查

定义与主要情形： 乱检查是指行政执法过程中，无依据或违反程序进行频繁、重复或不必要的检查，导致企业或群众负担加重的行为。主要包括：

• 检查主体无权限或不具备行政执法主体资格实施检查；
• 检查随意任性，无法定依据或未按照公布的事项、标准及规定程序实施检查；
• 擅自部署专项检查或应联合部署专项检查的却单独部署；
• 检查频次高，超过行政检查年度频次上限；
• 重复检查、多头检查、运动式检查以及以观摩等各种名义变相检查。

规范措施：

• 严格执行国家检查政策，确保检查行为合法合规；
• 加强检查监管，建立健全检查计划和审批制度；
• 优化检查方式，减少重复和不必要的检查；
• 对违规检查行为进行严厉查处，追究相关责任。

综上所述，针对行政执法中的乱收费、乱罚款、乱查封、乱摊派、乱检查等问题，需要从制度、监管、执行等多个方面入手，加强规范和管理，确保行政执法行为合法合规、公正透明，切实维护企业和群众的合法权益。